北京电子技术标准化研究院科技园

• 京津冀三地合力推动医疗协同服务优化招商引资促发展

  在招商引资政策的持续推动下，京津冀地区卫生计生事业迎来新一轮协同合作机遇。三省市共同签署卫生计生协同发展协议，旨在优化区域医疗服务资源配置，通过分级诊疗和双向转诊机制吸引医药产业投资，提升整体卫生服务水平，为居民健康保障打造坚实平台。 一、京津冀医疗协同背景源于国家战略深化需求。近年来，区域协同发展重点聚焦卫生领域，旨在缓解北京资源饱和、河北服务不足问题，通过统一政策框架强化整体布局。 二、新协议明确六大关键举措落实协同工作。具体内容包括探索分级诊疗体系，支持双向转诊机制规范化；推动检验影像互认标准化，实现医师护士执业注册信息共享；创新电子化注册结合多点执业，促进资质互认跨区域覆盖；加快卫生健康信息一体化平台建设；完善公共卫生联动机制；加强医疗人才培养和科研资源共享，形成系统性协作路径。 三、过往合作已奠定坚实基础铺垫新进展。京津冀在近年推进了毗邻地区卫生应急协调，签署疾控工作框架协议，实施跨区域药品联合采购试点项目，为当前协议奠定实践经验支撑。 四、本次协议实施将强化北京天津帮扶河北提升成效。重点聚焦环京津周边薄弱区域，通过联合药品采购、检验互认和人才输送方式弥补服务落差，预期三年内形成覆盖区域医疗服务网络。 五、协议推进路径强调分阶段分步骤有序落实。包括试点城市率先启动诊疗机制和信息化互联，后续扩展公共卫生联防项目；同时结合招商引资引进外部资源投资建设智能健康系统。 六、京津冀协同发展对全国医疗改革具有示范意义。协议以共建共享为核心，通过一体化平台整合资源，避免重复建设；未来重点推动法规标准统一化，助力健康中国战略落地生根。

  2025-08-19

• 京津冀物流标准化联盟成立 推动三地供应链协同发展

  京津冀地区近日在商务部门指导下成立物流标准化联盟，标志着区域物流一体化进程迈入新阶段。该联盟由三地物流行业组织联合发起，旨在通过统一标准、优化资源配置、强化招商引资，提升区域供应链效率，为构建高效协同的现代物流体系提供政策支撑与实践平台。 一、联盟成立背景与战略意义 京津冀物流标准化联盟的组建，是落实国家区域协同发展战略的重要举措。近年来，三地物流业快速发展，但标准不统 一、信息不对称等问题制约了区域资源流动。联盟将通过整合现有资源，建立跨区域标准化协作机制，重点解决托盘循环共用、仓储设施互联互通等关键环节的标准化难题，为区域产业链降本增效提供基础保障。 二、工作机制与核心任务 联盟确立了“政策协同、标准对接、企业联动”的工作原则： 1. 制定区域性物流标准白皮书，推动运输、仓储等环节的标准化互认； 2. 搭建企业对接平台，促进龙头企业与上下游中小企业的协作； 3. 创新财政支持方式，突破属地化管理限制，引导社会资本参与津冀地区物流基础设施建设。 三、创新模式与实施路径 北京市探索的“龙头企业引领”模式将成为联盟重要抓手。通过重点企业示范应用标准化设备，带动供应链全链条改造。例如在快消品领域，已实现标准化托盘在京津两地仓储间的无缝流转，物流交接效率提升30%以上。此外，联盟将建立动态评估机制，定期发布区域物流标准化发展指数。 四、区域协同与未来规划 联盟下一步将重点推进三方面工作： 1. 建立京津冀物流标准数据库，实现三地监管部门数据共享； 2. 开展冷链物流、智慧仓储等领域的联合试点； 3. 推动形成“京津冀物流标准化示范区”，为全国跨区域合作提供参考。 此次联盟成立标志着京津冀物流业从基础设施联通向规则标准联通的深化，通过制度创新打破行政壁垒，有望每年为区域企业降低物流成本超亿元，进一步强化京津冀作为全国物流枢纽的战略地位。

  2025-08-19

• 交通枢纽驱动京津冀协同 涞水产业新城加速产业集聚

  在京津冀协同发展深入推进的背景下，涞水产业新城依托显著的交通区位优势，成为承接北京产业转移的重要载体。近日，来自北京、河北的55家行业协会代表齐聚此地，共商产业对接与区域发展计策，通过建立常态化合作机制，为新城招商引资注入新动能，助力构建多板块协同发展的产业格局。 一、立体交通网络构建“半小时经济圈”，夯实产业承接基石 涞水产业新城地处京津冀协同发展战略要地，交通基础设施的完善为其承接北京产业资源提供了核心支撑。作为连接北京与河北的南北交通大动脉，京昆高速在涞水境内设有出口，距离新城核心功能区仅100米，由此出发40分钟即可直达北京城区，实现与北京的快速通勤。轨道交通方面，廊涿城际铁路2019年通车涞水，在境内布局涞水西站、天鹅湖站、野三坡站三个站点，进一步打通区域联通脉络，实现与北京、廊坊等城市的轨道交通无缝衔接。这种“高速+城际”的立体交通格局，不仅大幅缩短了时空距离，更降低了企业物流成本与人员通勤成本，为产业要素的跨区域流动和集聚创造了有利条件，成为新城吸引产业入驻的关键竞争力。 二、行业协会联动搭建对接平台，构建常态化合作机制 为高效承接北京非首都功能疏解，涞水产业新城积极联动京冀两地行业组织，搭建精准化产业对接桥梁。在近期召开的产业对接会上，北京机械协会、北京信息化协会等多家行业促进会与相关企业签订战略合作协议，明确在产业导入、项目落地、资源共享等方面开展深度合作。根据协议内容，双方将建立常态化对接机制，通过定期召开产业协调会、组织企业实地考察、开展政策解读与培训等方式，推动北京优质产业资源向涞水有序转移。同时，合作双方将共同为入驻企业提供从注册落地、政策申报到生产运营的全流程服务，解决企业发展中的实际问题，提升产业承接的精准性和实效性，为新城产业生态的构建提供机制保障。 三、175平方公里规划绘就产城融合蓝图，三大板块协同发展 涞水产业新城坚持“规划布局一张图”的发展理念，整体规划面积175平方公里，构建起华银（天鹅湖）国际生态城、新兴产业示范区、航空航天科技城三大功能板块，形成互补协同的产业发展格局。其中，华银（天鹅湖）国际生态城聚焦生态保护与绿色发展，依托区域生态资源，打造集居住、商业、休闲、教育、医疗于一体的生态宜居社区，为产业人才提供高品质生活配套，实现“以城留人”；新兴产业示范区重点承接北京高端装备制造、新一代信息技术、节能环保等产业，规划建设标准化厂房、研发中心及产业服务平台，培育具有竞争力的产业集群，推动产业转型升级；航空航天科技城则立足区域资源禀赋，布局航空航天零部件制造、无人机研发、航空材料等细分领域，引入相关科研机构与企业，打造特色产业高地。三大板块功能明确、错位发展，共同构成“产、城、人”融合发展的现代化新城蓝图。 四、交通带动产业集聚效应初显，助力京津冀协同发展 在交通优势与政策红利的双重驱动下，涞水产业新城的产业承接成效逐步显现。通过与北京行业协会的深度合作，一批来自机械制造、信息化服务等领域的企业已明确入驻意向，部分项目进入落地筹备阶段。这些企业的入驻，不仅为涞水带来了就业岗位和经济税收，更促进了当地产业链的完善和产业结构的优化升级。例如，北京机械协会引入的部分高端装备制造企业，将带动上下游配套企业集聚，形成产业集群效应；信息化协会推动的数字经济项目，则有望为新城智慧园区建设、产业数字化转型提供支撑。作为京津冀协同发展中的重要节点，涞水产业新城通过交通先行、产业联动的发展模式，既疏解了北京非首都功能，又推动了区域资源的优化配置，为京津冀区域经济均衡发展提供了实践样本。未来，随着交通网络的持续完善和产业对接机制的深化，涞水产业新城有望进一步吸引更多优质产业资源，成为京津冀协同发展的新增长极。

  2025-08-19

• 京西林场转型赋能首都绿色发展，开启生态建设新篇章

  京西林场启幕赋能首都绿色发展，生态建设开启新篇章。该地林业部门通过优化资源配置与加强招商引资，大力引入社会资本参与森林资源的多功能利用与品质提升，旨在将其打造成为展示首都生态文明建设的重要窗口，为市民提供优质生态产品。 一、 管理体制划时代转型 历经系统部署与协调推进，隶属企业体系的原林场管理机构于2017年5月全面完成了向北京市园林绿化主管部门的移交。此次体制变革依据国家关于深化国有林场改革的指导意见以及北京市的具体实施细则，明确了全市所有国有林场的公益属性定位。作为全市范围内唯一由国有企业管理的大型林场，该林场的顺利移交标志着北京市国有林场全部纳入了生态公益型管理体系，实行公益一类事业单位管理。 二、 生态根基与历史积淀 这片始建于上世纪六十年代初的绿色区域，在历经超过半个世纪的培育守护后，成长为北京市西部地区重要的生态屏障。其总面积位居全市国有林场之首，地理分布涵盖七个主要林区。尽管最初依托矿产资源企业发展，但在几代务林工作者的持续努力下，成功在原本生态脆弱的区域构建起大规模的人工森林体系，显著改善了区域环境质量，为首都生态系统构筑了坚实基础。 三、 协同保障促顺利交接 自2016年启动移交程序以来，移交方与接收方高度重视，紧密配合，确保了森林资源、附属设施及相关人员安置工作的平稳过渡。原主管企业明确表示，管理体制变革后，将立足新的定位，持续发挥在基础设施运维领域的能力优势，为林场的可持续发展提供可靠的电力、供水等基础保障服务，双方关系由隶属转向深度协同合作，共同致力于这片珍贵森林资源的保护与发展。 四、 专业化管理提升生态效能 纳入统一管理序列后，该林场被正式赋予新称。管理主体表示，未来将着力构建科学的森林资源管护与培育体系，突出生态功能核心地位。重点任务包括实施高质量的森林抚育、加强生物多样性保护、精准提升林地生态承载力以及有效防控林业有害生物灾害，确保森林生态系统的健康稳定和功能持续优化，切实发挥其在固碳释氧、水源涵养、水土保持等方面的重要作用。 五、 规划前瞻打造森林典范 着眼长远发展，管理部门已制定现代化林场建设蓝图。核心策略是在严格保护优先的前提下，探索森林资源的可持续多功能利用路径。规划明确提出将在未来5至10年内，通过引入先进技术手段和管理理念，显著提升林地的景观质量、设施服务能力及综合生态效益。目标是将其发展成为森林资源富集、生态系统完善、景观特色鲜明，集生态保护、自然教育、休闲体验等多功能于一体的高品质生态空间，使之成为市民共享的绿色福祉，全面服务于首都生态文明建设和高质量发展大局。

  2025-08-19

• 陕京四线贯通北京段 延庆怀柔能源动脉助力绿色发展

  近日，陕京四线天然气管道干线工程北京段完成最后一处连头焊接，标志着这一国家能源战略项目取得关键进展。作为京津冀地区招商引资的重点基础设施工程，该项目的建成将显著提升北京市天然气供应能力，优化区域能源结构，为延庆、怀柔等生态涵养区及冬奥场馆提供稳定清洁能源保障。 一、工程概况与战略意义 陕京四线是“西气东输”体系的重要组成部分，干线全长1114公里，起点为陕西省靖边县，终点位于北京市顺义区高丽营镇。北京段全长112.1公里，穿越延庆、昌平、怀柔、顺义四区，设计年输气能力达250亿立方米。该工程于2021年启动建设，2023年实现全线贯通，投产后每日可为北京市新增7000万立方米天然气供应，有效缓解冬季用气高峰压力，并支撑2024年冬奥会期间的能源需求。 二、技术攻坚与生态保护并重 北京段施工面临复杂地质条件，其中53公里为山区石方段，需穿越长城遗迹、大秦铁路、沙峪口水库等11处重点保护区域。项目采用定向钻、微震爆破等技术减少生态扰动，并在怀柔区京密引水渠穿越中启用盾构工艺，确保水源地零污染。针对延庆段岩石硬度高的难题，施工方投入300余台重型机械分段掘进，单日最大进度仅80米，累计耗时18个月完成关键节点。 三、区域协同与绿色发展效应 该管道将内蒙古、陕西的天然气资源直接输送至北京北部，使延庆冬奥赛区、世园公园等重点区域实现双气源保障。据测算，项目全面运行后，北京市天然气消费占比有望提升至35%，每年替代燃煤约500万吨，减少二氧化碳排放近千万吨。此外，怀柔科学城、顺义临空经济区等产业园区将获得更稳定的能源支持，推动高端制造与科研项目落地。 四、未来规划与长效价值 陕京四线北京段的投运标志着京津冀能源一体化迈入新阶段。下一步，北京市计划通过配套支线工程连接通州城市副中心，并联动天津LNG接收站形成多向供气网络。该工程不仅为冬奥会、世园会等国际活动提供绿色示范，更成为华北地区“双碳”目标实现的重要基础设施，长期助力首都能源安全与空气质量改善。

  2025-08-19

• 新三板分层管理正式实施 北京创新层企业迎发展新机遇

  全国股转系统近日正式对挂牌公司实施分层管理，创新层与基础层差异化运行机制全面启动，近千家企业进入创新层，六千余家处于基础层。此举通过优化市场结构分层施策，提升挂牌企业规范化水平，为区域招商引资创造优质标的，推动多层次资本市场更好服务实体经济高质量发展。 一、分层管理实施的核心背景与改革逻辑 作为多层次资本市场体系的重要组成部分，新三板自设立以来始终致力于服务创新型、创业型、成长型中小企业。随着挂牌企业数量持续增加，不同企业在发展阶段、规模体量、规范程度上差异日益显著，市场同质化问题逐渐显现，导致资源配置效率不足、投资者识别成本较高。此次分层管理的实施，正是针对这一现状，通过建立差异化的制度供给和监管安排，实现“优质企业更优发展、潜力企业加速成长”的分层培育目标，为后续深化改革奠定基础。全国股转系统相关负责人此前表示，分层不是简单的“优劣划分”，而是根据企业发展阶段提供适配的市场服务，引导资源向优质企业集中，提升整个市场的活力与韧性。 二、分层标准框架与首批企业整体特征 此次分层管理依据企业财务指标、股权分散度、规范运作水平等多维度设置三套差异化筛选标准，重点支持具有持续经营能力、创新能力和规范治理基础的企业进入创新层。从首批创新层企业来看，主要呈现三大特征：一是行业分布聚焦实体经济，高新技术产业、战略性新兴产业企业占比超过六成，涵盖新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等关键领域；二是经营稳定性较强，多数企业已形成稳定的盈利模式或具备较高的营收规模，体现出较强的抗风险能力；三是公司治理相对规范，在信息披露、内部控制等方面达到较高水平，为后续接受更严格监管和市场化考验做好准备。基础层企业则以处于初创期或成长期的中小企业为主，将通过分层机制获得针对性的培育指导，逐步向创新层迈进。 三、市场关注焦点：私募机构缺席与九鼎集团的选择 在首批创新层名单中，私募机构集体缺席引发市场广泛讨论，其中曾出现在初筛名单的九鼎集团自愿放弃进入创新层尤为引人注目。据了解，九鼎集团在初筛名单发布前夕曾公告称，经自查已满足创新层各项条件，并强调公司业务结构多元，不应被简单归为私募机构。但最终该公司以“私募以外的新业务尚未足够成熟”“企业信息披露体系仍待梳理”为由，主动申请暂不进入创新层。这一选择被业内解读为企业基于自身战略节奏的审慎考量，也从侧面反映出创新层对企业规范运作和业务可持续性的严格要求。全国股转系统相关规则明确，私募机构需满足特定条件方可进入创新层，此次首批名单中无一私募机构入选，既体现了监管层对创新层企业主营业务清晰度和持续经营能力的重视，也为后续私募类挂牌公司的分层管理积累了实践经验。 四、差异化制度安排与监管创新方向 分层管理实施后，全国股转系统将针对创新层和基础层推出一系列差异化制度安排。在创新层监管方面，重点围绕提升公司治理水平、强化信息披露质量、规范发行融资和并购重组行为展开，通过增加监管频次、细化披露要求、加强现场检查等方式，推动企业建立更加完善的现代化企业制度。基础层则侧重于规范培育，通过简化信息披露要求、提供针对性培训指导、优化融资服务等措施，帮助企业夯实发展基础。值得注意的是，差异化监管并非“放松”或“收紧”的简单区分，而是根据企业发展阶段提供“适配性”服务——创新层企业将获得更多市场化融资工具和交易机制支持，为后续对接更高层次资本市场创造条件；基础层企业则在相对灵活的环境中实现规范发展，形成“基础层培育、创新层提升、转板上市”的良性循环。 五、动态调整机制与市场长效发展保障 为确保分层管理的科学性和时效性，全国股转系统建立了常态化的层级调整机制。根据规则，每年5月最后一个交易日的首个转让日，将依据分层标准及维持条件对挂牌公司所属层级进行调整：基础层企业符合创新层条件的可调整进入创新层，创新层企业若不再满足维持条件则调整至基础层。这一“能上能下”的动态机制，既为基础层企业提供了明确的奋斗目标，也对创新层企业形成持续规范压力，避免“一进层就松懈”的现象。业内分析认为，动态调整机制将倒逼挂牌企业持续提升自身质量，推动市场形成“优进劣出”的良性生态，长期来看有助于增强新三板对优质企业的吸引力，提升市场整体竞争力。 六、分层管理对资本市场与实体经济的深远影响 此次分层管理的实施，是新三板深化改革的关键一步，对资本市场和实体经济发展将产生多维度影响。对企业而言，创新层企业通过进入更高层次市场，能够提升品牌形象和市场认可度，吸引更多机构投资者关注，降低融资成本；基础层企业则可借助分层机制明确发展路径，在规范培育中加速成长。对投资者而言，分层管理有助于降低信息不对称，引导资金向优质企业集中，提升投资效率和回报稳定性。对区域经济而言，创新层企业的集聚将形成优质企业集群效应，为地方招商引资提供“优质标的库”，吸引产业链上下游资源整合，推动产业结构优化升级。从资本市场整体来看，新三板分层管理与沪深市场、区域性股权市场协同联动，进一步完善了多层次资本市场体系，为不同发展阶段企业提供全生命周期的融资服务，助力经济高质量发展。 随着分层管理的深入推进，全国股转系统将持续优化制度供给，根据市场运行情况动态完善差异化政策，推动创新层在融资、交易、转板等方面的制度创新，为挂牌企业提供更加精准高效的资本市场服务。未来，随着创新层企业质量的不断提升和市场功能的逐步完善，新三板有望成为培育优质中小企业的重要平台，为实体经济发展注入更强动力。

  2025-08-19

• 北京商住楼成交创新高 限购预期下供需两端加速入场

  北京房地产市场近期呈现商住类产品成交规模激增态势，创下多年同期新高。这一现象背后，是限购传言引发的市场预期变化，供需双方集中入市推动成交放量，同时也折射出城市在优化招商引资环境过程中，房地产市场对政策信号的敏感反应。 一、市场成交呈现“量价异动”特征 该月北京商品房成交规模较前一月同期大幅增长，创下2010年以来同期新高。其中，商住类产品成为拉动成交的主力，成交套数较前一年同期增长数倍，占全月商品房成交总量的七成以上。从周度表现看，市场经历了阶段性快速攀升后，后期逐步回归常态，但前期的集中成交已支撑全月数据创下新高。这种“先扬后抑”的走势，既反映了短期市场对政策信号的剧烈反应，也体现了北京房地产市场长期以来形成的韧性与波动性并存的特点。 二、限购预期成为市场波动核心诱因 市场异动的直接诱因是关于商住类产品限购政策的传言。在此背景下，部分开发企业为规避潜在政策风险，选择将已售房源集中进行网签备案；同时，购房者担忧政策收紧后购房资格受限，也加快了入市步伐。供需双方的共同作用，使得市场在短期内出现成交“井喷”，形成阶段性交易高峰。这种集中交易行为，本质上是市场主体对政策不确定性的应激反应，而非真实住房需求的自然释放。 三、典型区域项目成交表现突出 从区域分布看，部分远郊及新兴产业园区周边的商住项目成交表现尤为突出。顺义区某项目凭借临近空港经济区的区位优势和多元化的产品设计，吸引了大量企业及个人购房者；亦庄经济技术开发区内的项目则依托区域产业集聚效应，成为中小企业办公及投资的热点选择。这些项目的集中成交，不仅推高了所在区域的商住类产品交易量，也反映出市场对产业配套完善区域的偏好。 四、市场对政策信号的敏感反应凸显 此次成交波动充分体现了房地产市场对政策信号的高度敏感性。在政策预期不明朗时，市场主体往往会采取“抢跑”策略，以规避潜在风险。这一现象不仅反映了商住类产品在当前市场环境下兼具的居住与投资双重属性，也暴露出部分购房者对政策走向的担忧。事实上，北京房地产市场长期受政策调控影响，市场参与者已形成对政策动向的高度关注习惯，政策预期成为影响短期市场走势的关键变量。 五、中长期市场或面临结构性调整 业内分析认为，若限购政策正式实施，商住类产品市场可能面临成交快速回落的压力。当前市场的“量增”更多是短期政策预期驱动下的“提前释放”，而非真实需求的持续增长。从中长期看，政策落地后，市场将进入调整期，成交规模可能回归理性水平，产品结构也将向更符合城市规划和产业发展需求的方向优化。开发商或需调整产品定位，更加注重与区域产业发展相结合，开发符合新兴产业需求的商办及配套产品。 六、城市发展背景下的房地产市场定位 作为首都，北京正持续优化招商引资环境，推动产业结构升级和城市功能疏解。商住类产品在满足新兴产业办公、创业空间需求方面曾发挥一定作用，但其过度投资化倾向也引发对市场平稳运行的担忧。未来，随着城市发展战略的深入实施，房地产市场将更注重与产业发展、人口结构的协同，实现从“规模扩张”向“质量提升”的转变。商住类产品的市场定位也需进一步明确，在服务实体经济、支持中小企业发展等方面发挥更积极作用，避免成为单纯的投资工具。 七、政策调控与市场平稳的平衡探索 近年来，北京不断探索房地产市场调控的有效路径，旨在实现市场平稳健康发展。商住类产品作为房地产市场的组成部分，其调控需兼顾市场需求与政策目标。一方面，要防范市场过度投机，维护市场秩序；另一方面，也要考虑新兴产业发展对灵活办公空间的需求，避免政策“一刀切”对实体经济造成负面影响。此次限购传言引发的市场波动，也为政策制定者提供了参考，未来政策出台或更注重预期引导，避免市场出现大幅波动。 八、市场参与者的理性回归呼吁 面对市场短期波动，引导市场参与者理性决策至关重要。对于开发企业而言，应基于城市发展规划和真实市场需求制定经营策略，避免过度依赖政策预期进行短期突击交易；对于购房者，需充分评估自身需求及风险承受能力，理性看待市场波动，避免盲目跟风。只有供需双方共同回归理性，房地产市场才能实现长期平稳健康发展，更好地服务于城市整体发展战略。 九、招商引资环境优化对房地产市场的长远影响 北京持续优化的招商引资环境，正吸引更多高新技术产业、现代服务业企业落地。这些企业的聚集将产生对商办、配套居住等房地产产品的真实需求，为市场提供长期支撑。相比短期政策驱动下的成交波动，基于产业发展的真实需求增长更具可持续性。未来，随着招商引资成效的逐步显现，房地产市场有望形成与产业发展良性互动的局面，商住类产品也将在服务产业发展中找到新的定位。 十、市场数据背后的城市治理思考 此次商住类产品成交异动，不仅是市场行为的体现，也折射出城市治理中需平衡的多重关系。如何在防范房地产市场风险的同时，保障新兴产业发展空间；如何通过政策引导实现房地产市场与城市规划的协同，都是城市治理者需要思考的问题。未来，北京或需进一步完善房地产市场监测与预警机制，提高政策调控的精准性和预见性，确保市场在合理区间运行，为城市高质量发展提供稳定的房地产市场环境。

  2025-08-19

• 密云经济开发区三期详细规划获市规委批复 配套服务区建设提速

  密云经济开发区三期控制性详细规划近日获北京市规划委员会正式批复，其中a1地块作为园区配套服务区核心载体，已进入土地入市前期手续办理阶段。该规划的落地将进一步完善园区功能布局，提升综合承载能力，为区域招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、规划获批标志区域发展进入新阶段。作为密云新城重要的产业功能拓展区，经济开发区三期自启动规划编制以来，始终以“服务产业发展、完善城市功能”为核心目标。此次控制性详细规划的正式批复，意味着该区域从战略构想迈向实质性建设阶段，为后续土地资源配置、项目审批落地、基础设施建设等提供了法定依据。规划立足区域发展实际，紧扣产城融合发展要求，通过科学划分功能分区、优化资源配置，着力构建“产业集聚、服务完善、宜居宜业”的现代化园区发展格局。 二、功能定位聚焦配套服务与产业协同。根据批复内容，开发区三期整体定位为“产业配套服务核心区”，重点承担为园区产业发展提供居住保障、公共服务、商业配套等功能。其中，a1地块作为配套服务区的关键组成部分，规划用地性质明确为二类居住用地与公共设施用地，二者协同发力，旨在解决园区企业员工“居住难、生活不便”等问题。二类居住用地将重点建设人才公寓、保障性租赁住房等多元化居住产品，公共设施用地则规划布局社区服务中心、商业综合体、教育医疗站点等，形成覆盖“衣、食、住、行、教、医”的全方位生活服务网络。 三、用地与建设规模匹配发展实际需求。规划范围内总用地面积近28公顷，其中建设用地约17公顷，总建筑规模控制在20万平方米左右。这一规模设定基于对园区现有产业人口、未来发展潜力的综合研判，既保障了配套服务功能的有效落地，又避免了土地资源的闲置浪费。在用地结构上，居住用地与公共设施用地保持合理配比，确保居住功能与服务功能相互支撑——居住空间为公共服务设施提供客流基础，公共服务设施则提升居住空间的吸引力，形成“住有所居、服务便捷”的良性循环。同时，规划明确了建筑密度、容积率、绿地率等核心指标，引导建设项目向低密、绿色、高效方向发展，为打造高品质园区环境奠定基础。 四、配套服务区建设破解职住分离难题。当前，密云经济开发区已集聚一批高新技术企业、先进制造业企业，随着产业规模持续扩大，企业员工数量逐年增加，居住与生活配套需求日益凸显。a1地块配套服务区的建设，将有效填补园区在居住和公共服务方面的短板。以人才公寓为例，其规划建设将为企业引进的技术人才、青年职工提供便捷住房选择，缩短通勤距离，提升生活幸福感；商业配套设施的引入，则可满足员工日常购物、餐饮、休闲等需求，减少跨区域流动，降低生活成本。这种“园区内就业、园区内居住、园区内服务”的模式，将显著提升园区对人才的吸引力和留存率，为产业发展提供稳定的人力资源支撑。 五、土地入市流程有序推进保障项目落地。作为配套服务区的首个启动地块，a1地块目前已完成规划条件明确、土地权属核查等前期工作，正在按照北京市土地入市相关规定，推进地价评估、入市方案编制等手续。土地入市工作的顺利开展，是规划落地的关键环节，将为后续项目建设提供土地要素保障。相关部门表示，将优化审批流程，加强部门协同，推动土地入市各环节高效衔接，力争早日完成土地出让，确保配套服务区建设尽快启动。 六、规划融入绿色智慧发展理念提升品质。在规划编制过程中，绿色生态与智慧化建设成为重要导向。建筑设计方面，鼓励采用节能建材、绿色施工技术，推广太阳能光伏、地源热泵等可再生能源利用，降低建筑运行能耗；公共空间规划注重生态优先，通过建设街头绿地、口袋公园、慢行步道等，提升区域绿化覆盖率，构建“蓝绿交织”的生态网络。同时，配套服务区将同步规划建设5G基站、智能充电桩、智慧安防系统等新型基础设施，推动社区管理、公共服务向数字化、智能化转型，让居民享受更便捷、高效的现代生活服务。 七、多重效应助力区域经济社会高质量发展。配套服务区的建设不仅是园区功能的完善，更将产生多维度的经济社会带动效应。在经济层面，土地出让、项目建设将直接拉动建筑业、房地产业发展，商业配套运营则可带动消费升级，激发区域内需潜力；在产业层面，完善的配套服务将增强园区对优质企业的吸引力，促进产业集聚，形成“产业发展—人才集聚—配套完善—产业升级”的良性循环；在社会层面，居住和公共服务设施的落地将创造大量就业岗位，提升居民收入水平，同时教育、医疗等公共服务资源的完善，将直接改善区域民生福祉，助力密云新城实现“产城人”融合发展。 八、政策保障机制确保规划落地见效。为推动规划有效实施，密云区建立了多部门协同的规划实施保障机制。在土地保障方面，优先保障配套服务区建设用地指标，确保土地供应及时到位；在资金支持方面，统筹财政资金、社会资本等多元投入，保障基础设施和公共服务设施建设；在审批服务方面，推行“一站式”审批、并联审批等模式，压缩项目审批时限；在规划监管方面，严格按照批复的控制性详细规划进行项目审查，确保建设内容与规划一致。同时，建立规划实施动态评估机制，定期跟踪规划实施进展，根据区域发展实际情况及时优化调整，确保规划目标如期实现。 作为密云经济开发区拓展发展空间、提升综合竞争力的关键举措，三期详细规划的获批和配套服务区的建设，将为区域产业高质量发展提供坚实支撑。随着各项工作的有序推进，一个功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化产业配套服务区将逐步成型，为密云新城建设和首都高质量发展贡献积极力量。

  2025-08-19

• 怀柔区国税局营改增工作取得阶段性成果助力招商引资

  怀柔区国税局积极推进营改增改革，通过细化工作机制、优化服务流程等有力措施，确保各项工作稳步推进，为区域招商引资和经济高质量发展营造了良好税收环境，目前已在发票审批、税控发行等方面取得阶段性成效。 一、强化人员配置与服务窗口优化，保障业务有序办理。为应对营改增期间业务量增长，怀柔区国税局在临时办税服务厅科学设置业务受理窗口，并增设专业咨询岗位。通过统筹调配各税务所人员分期值守，同时加强与区地税局的协作，联合派驻税务干部参与窗口服务，形成了职责明确、协同高效的工作格局，确保纳税人业务办理顺畅有序。 二、完善日常工作机制，提升业务办理效率。建立常态化工作沟通机制，通过每日工作例会及时梳理解决改革推进中遇到的问题，动态掌握工作进度。针对不同类型纳税人需求，推出差异化服务措施，为A级纳税企业开辟绿色服务通道，缩短业务受理时间；专门设立个体定额发票审批岗位，整合审批流程，实现个体纳税人营改增相关事项“一条龙”办理，有效提升了整体工作效率。 三、建立分级值班制度，筑牢工作推进保障。为确保临时办税服务厅规范高效运转，怀柔区国税局建立局长、科长两级值班制度。值班领导通过现场巡查、业务督导等方式，实时监督营改增日常工作开展情况，对发现的流程堵点、服务短板等问题第一时间协调处理并上报，形成了问题快速响应、及时解决的闭环管理机制，为改革稳步推进提供了坚实保障。 四、创新政策宣传模式，确保政策精准送达。怀柔区国税局联合区邮政部门推出“营改增政策税收宣传直通车”，通过点对点投送方式，向区域内涉及营改增试点的纳税人精准推送政策资料。同时，结合线上服务平台，利用政策解读专栏、互动问答等形式，多渠道、全方位开展政策宣传，帮助纳税人准确理解政策要点，确保改革红利直达市场主体。 五、深化部门协作联动，凝聚改革工作合力。积极加强与财政、市场监管等部门的沟通协作，建立信息共享机制，定期交换涉税数据，确保纳税人基础信息准确完整。联合开展业务培训，统一政策执行标准，避免因部门间政策理解差异影响纳税人业务办理，形成了跨部门协同推进营改增工作的强大合力。 六、优化线上服务渠道，拓展业务办理途径。依托网上服务厅等线上平台，进一步优化增值税一般纳税人登记、发票审批等业务的线上办理流程，引导纳税人通过“非接触式”方式办理业务。通过简化线上操作步骤、增加操作指引等措施，提升纳税人线上办理体验，有效分流了线下办税压力，实现了线上线下业务办理的有机衔接。 七、加强业务培训指导，提升队伍专业素养。针对营改增政策新规和业务流程变化，组织开展全员业务培训，内容涵盖政策解读、系统操作、风险防控等方面。通过专题讲座、案例分析、实操演练等多种形式，帮助税务干部熟练掌握改革相关业务知识，提升政策执行和服务纳税人的能力，为改革顺利推进提供了人才支撑。 八、落实政策红利释放，助力企业减负发展。严格执行国家关于营改增的各项税收优惠政策，通过精准辅导、跟踪服务等方式，确保纳税人应享尽享政策红利。重点关注中小微企业和试点行业纳税人，帮助其规范财务核算、优化税收筹划，降低税收负担，激发市场主体活力，为区域经济发展注入新动能。 九、完善风险防控机制，保障税收征管规范。在推进营改增工作中，同步加强税收风险防控，通过数据分析、案头审核等方式，对纳税人发票使用、申报纳税等情况进行动态监控。建立风险预警指标体系，及时识别和处置潜在税收风险，确保税收征管规范有序，维护了公平公正的税收秩序。 十、注重纳税人需求反馈，持续优化服务举措。通过问卷调查、座谈交流等方式，广泛收集纳税人对营改增工作的意见建议，建立需求清单和改进台账。针对纳税人反映集中的办理流程、政策理解等问题，及时调整服务策略，优化工作措施，不断提升纳税人满意度和获得感，推动营改增工作向纵深发展。

  2025-08-19

• 怀柔区农民人均现金收入增长 乡村经济发展动能增强

  近年来，怀柔区聚焦农村经济高质量发展，通过优化产业布局、强化招商引资等举措，激活农村发展内生动力。2013年上半年，怀柔区农村居民人均现金收入实现稳步增长，收入结构持续优化，为全面推进乡村振兴注入强劲活力。 一、就业渠道持续拓宽，工资性收入成为增收主力。怀柔区依托产业园区建设和招商引资项目落地，吸引了一批农产品加工、生态旅游等企业入驻，为农村劳动力提供了大量就近就业岗位。同时，通过开展针对性技能培训，提升农村劳动力就业竞争力，推动更多农民从传统农业转向二三产业，工资性收入在总收入中的占比稳步提升，成为拉动农村居民收入增长的主要支撑。 二、特色产业提质升级，家庭经营收入焕发新活力。怀柔区立足生态资源优势，大力发展板栗、西洋参、冷水鱼等特色农业，通过推广标准化种植养殖技术、培育农产品品牌、建设农产品电商平台等方式，提升农产品附加值。同时，结合乡村旅游发展，鼓励农民发展民俗旅游、休闲采摘等业态，家庭经营收入逐步从单一农业向“农业+旅游”融合模式转变，实现了提质增效。 三、农村产权制度改革深化，财产性收入实现突破。怀柔区积极推进农村土地承包经营权流转、集体林权制度改革等工作，引导农民以土地、林地等资源入股合作社或企业，通过分红获得稳定收益。此外，鼓励盘活农村闲置宅基地和农房，发展民宿、康养等产业，推动农村闲置资源转化为资产，财产性收入成为农村居民收入的新增长点。 四、社会保障体系完善，转移性收入稳步增加。怀柔区加大对“三农”领域的投入力度，落实农业生产补贴、农机购置补贴等政策，保障农民种粮收益。同时，持续提高农村居民养老金、医疗保险补助标准，完善农村低保、临时救助等社会保障制度，转移性收入在农村居民收入中的占比保持稳定，为农村低收入群体提供了坚实保障。 五、政策扶持精准发力，增收机制不断健全。怀柔区出台系列支持农村经济发展的政策措施，从资金、技术、人才等方面为农村产业发展提供保障。通过设立乡村振兴专项资金，支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，鼓励返乡创业人员带动就业。同时，建立健全农村居民收入监测机制，及时掌握收入动态，确保增收政策精准落地、有效实施。 怀柔区农村居民人均现金收入的稳步增长，是区域农村经济发展质量提升的直接体现，也是产业融合、政策支持、改革驱动等多重因素共同作用的结果。下一步，怀柔区将继续深化农村改革，优化产业结构，拓宽增收渠道，推动农村居民收入持续稳定增长，为全面实现乡村振兴目标奠定更加坚实的物质基础。

  2025-08-19

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